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殡葬市场的失灵构成政府规制的缘由

来源:2022-11-23 07:47:52

    由于外部性、信息不对一称、垄断等的存在,市场经济的自身运行避免不了失灵的问题。而政府规制被认为是纠正市场失灵的最有效手段。市场若要有效地运行,就需要“看不见的手”和“看得见的手”共同起作用,最重要的问题是“哪只手长,哪只手短”。协调好市场和政府的关系,才能实现资源的有效配置,同时增进社会福利。

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    我国殡葬市场存在着失灵的问题,由此构成了政府对殡葬业规制的理由。

    首先,我国殡葬市场中存在着白然垄断业务,需要政府的干预来抑制垄断价格。我国殡葬业中的火化环节具有规模经济性,具备自然垄断的特征。比如在一个县,每年的人口死亡率是相对稳定的,每年需要被火化的遗体数量也基本稳定。因此,在该地区,只需要建设一个殡仪馆并配备定数量的殡仪车,能够满足本县以及周边乡镇的火化需求,就可以达到资源配置{)白累托最优,而并没有必要建若干个殡仪馆来竞争。如果这样的垄断得不到规制,就会造成社会福利受损,因为垄断企业为了获得超额利润,会提高垄断价格,从而损害消费者的权益。由此可见,在存在自然垄断的领域中,政府规制对限制垄断价格、促进产业创新等是非常必要的。

    其次,我国殡葬业中存在着严重的信息不对称问题,需要政府对其矫正。在殡葬市场中,殡葬服务机构是处于信息优势的一方,而处于信息劣势方的丧户往往只能任由殡葬服务机构宰割。殡葬各个环节的成本基本都不为丧户所知,比如骨灰盒、寿衣的材质、质量等都只有生产者最清楚,此外许多丧户也不了解丧葬的过程,一些殡葬服务机构因此利用丧户不惜钱财为逝者办丧事的心理,趁机发死人财,扰乱了殡葬服务市场的正常秩序。在这样的情况下,只有依靠政府力量的介入,通过信息披露、成本控制、实施产品质量标准等规制手段,保证殡葬市场的公平交易。

    最后,我国殡葬业的外部效应需由政府手段实现内部化。在殡葬服务业中,遗体消毒、火化等环节具有很强的外部性。比如,遗体消毒若达不到标准,很可能导致疾病的传播,给丧户、殡葬从业者等人群的生命健康带来危害。而火化环节则涉及排污的问题,若遗体火化和遗物祭品焚烧设备的质量、技术等达不到标准,那么其排放的污染物会对空气、水体、土壤等造成严重的污染,导致社会福利受损。对于外部性问题的解决,最重要的环节就是界定产权,而对产权的界定本身就是一种政府行为。通过市场力量很难界定产权,即使能够界定,其成本也远远大于受益,而生产者在产权不明晰的情况下,都想当“免费搭车者”,因为不用为污染环境付出成本。因此,政府的税收、制定标准等措施成为了解决外部性问题的最有效手段。