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基本殡葬服务的性质要求政府对其进行规制

来源:2022-11-23 07:48:59

    殡葬自古以来就是涉及民生的大事,死亡是每一个生命体的必经过程,每一个人都享有“死有所葬”的基本权利,有尊严地走过人生的最后一程是每一个公民的基本殡葬需求,因此,基本殡葬服务具有很强的公益性。

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    另外,基本殡葬服务属于准公共产品的范畴。首先,基本殡葬服务可以在技术上低成本地实现排他,具有受益的排他胜,也就是说只有缴纳了相关费用的丧户才能够为逝者购买基本殡葬服务,或者符合条件的特定群体可以优惠或免费地享受基本殡葬服务,这样就把没有缴费或不符合条件的人排除在受益范围之外。其次,基本殡葬服务具有消费的非竞争性,每一个公民可享受的基本公共服务的内容是相同的,每增加一名逝者也不会对其他逝者享受基本公共服务造成影响。比如遗体火化环节,它对某一名逝者的供给并不减少对其他逝者的供给,需要火化的遗体数量的增多也并不会导致火化炉等设备的生产成木的增加。

    基本殡葬服务的公益性以及准公共产品属性,致使责任政府、服务型政府在提供基本殡葬服务中有着不一可推卸的责任。为维持公益性,基本殡葬服务的定价只能等于或低于成本价,市场作为追求利润最大化的“经济人”不可能愿意提供不营利的产品和服务,因此,只有依靠政府提供或政府补贴才能够实现其公益性。此外,准公共产品虽可由政府和市场合作提供,但基本殡葬服务的公益性显著、外部性较强,因此应以政府提供为主,并通过政府力量保障其公益性,从而满足公民的基本殡葬需求。需要特别指出的是,我国基本殡葬服务中的遗体接运、火化这两个环节涉及公共安全以及公共卫生等问题,也只能由政府来控制,否则极有可能导致遗体非法买卖、疾病传播等严重后果。